Sivutoimi arjen rikastuttajana

Laissa poliisin hallinnosta todetaan, että poliisimies ei saa hoitaa tehtävää, johon liittyvät oikeudet tai velvollisuudet saattavat joutua ristiriitaan poliisin tehtävien kanssa. Poliiseilta vaaditaan sivutoimilupa, jos he tekevät muuta työtä virkatyön lisäksi. Poliisissa työskenteleviltä siviileiltä vaaditaan sivutoimi-ilmoitus vapaa-ajalla tehtävästä työstä.

– Poliisihallituksen ohjeistuksen tarkoituksena on auttaa sen määrittämisessä, ettei sivutoimen ja virkatoimien välille synny ristiriitaa, ja että virkamiehet noudattavat lakia sivutoimissaan, toteaa materiaalipäällikkö Heli Rajaniemi Poliisihallituksesta.

Töiden kirjo on laaja

Koska poliisiyksiköt tekevät itsenäisesti päätöksiä sivutoimista, Poliisihallituksella ei ole lukumääriä siitä, kuinka monella on jokin sivutoimi tai kuinka monelta sellainen olisi täytynyt evätä.

– Tehtävien töiden kirjo on varsin laaja, samoin kuin eri yritysmuotojenkin. Joku on toimitusjohtaja ja joku on toisella töissä. Esimerkiksi Poliisihallituksessa on ICT-asiantuntijoita, jotka tekevät alaan liittyviä sivutoimia, ja juristeja, jotka ovat koulutus- ja konsultointitehtävissä. Usein omassa ammatissa kertynyttä osaamista käytetään myös sivutoimessa, ja toki myös toisin päin, Rajaniemi sanoo.

– On kuitenkin muistettava, ettei sivutoimea saa koskaan harjoittaa virkamiehen tai poliisimiehen roolissa. Esimerkiksi sivutoimessa käytetyt yhteystiedot, pukineet tai titteli eivät saa koskaan johtaa poliisiin.

Rajaniemen mukaan virkamiehet tietävät jo varsin hyvin sivutoimea koskevat ohjeistukset, mutta hän kannustaa kaikkia virkamiehiä tuomaan sivutoimensa työnantajan tietoon, vaikka toimesta ei maksettaisi palkkaa. Hänen mukaansa se on sekä virkamiehen että työnantajan etu.

Rajaniemi uskoo, että virkamiehet haluavat tehdä sivutoimia, kun se rikastuttaa omaa asiantuntemusta ja arkityötä. Sivutoimi tarjoaa uusia näkökulmia, jollaisia ei päätyössä saa, ja tarjoaa monipuolisia haasteita.

Onko kunnallinen luottamustoimi sivutoimi?

Poliisien sivutoimet olivat Poliisihallituksen sisäisen tarkastuksen kohteena vuonna 2016. Tarkastus osoitti, että sivutoimien hakemiseen ja myöntämiseen tarvittaisiin lisää selkeyttä ja yhtenäisyyttä. Päivitetty ohje astui voimaan vuodesta 2021.

– Nykyinen ohje on voimassa tämän vuoden loppuun. Se muuttuu todennäköisesti määräykseksi. Sen päivittämiseen liittyen yksiköille on lähtenyt viikolla 35 Webropol-kysely, Rajaniemi kertoo.

– Päivityksen yhtenä tavoitteena on lisätä sivutoimia koskevaa tiedonvälitystä virkamiehen ja esimiehen välillä niin, että virkamies nostaisi matalalla kynnyksellä vapaa-ajan sivutoimeksi mahdollisesti luokiteltavaa toimintaa esimiehensä tietoon. Toinen iso tavoite on kehittää sivutoimia koskevan päätöksenteon yhdenmukaisuutta valtakunnassa entisestään. On tärkeää, että virkamiehiä kohdellaan tasapuolisesti myös sivutoimia koskevassa päätösharkinnassa silloin, kun kyse on samankaltaisista tai vastaavista tapauksista.

– Mitään erityisiä kiristyksiä ei ole ainakaan tässä vaiheessa näköpiirissä. Pois lukien se, että joudumme pohtimaan mahdolliset muutostarpeet siihen, tuleeko kunnallisiin luottamustoimiin hakea sivutoimilupaa tai tehdä ilmoitusta vai ei. Nykyohjeen mukaan ei tarvitse, mutta toukokuussa 2025 annetussa Eduskunnan oikeusasiamiehen päätöksessä poliisimiehen sivutoimista (EOAK/1408/2024) todetaan, että kaupunginvaltuustossa varavaltuutettuna toimiminen on valtion virkamieslain tarkoittama sivutoimi, johon tulee hakea lupaa ja/tai tehdä ilmoitus, Rajaniemi jatkaa.

Hevosenkengittäjänä vapaapäivinä

Yksi sivutoiminen yrittäjä on hevosenkengittäjä Jarno Tervakoski. Virkatyökseen hän toimii Itä-Suomen poliisissa Iisalmen poliisiasemalla kenttäryhmän varajohtajana. Noin kolme vuotta sitten hän haki sivutoimilupaa hevosalalle ja luvan saatuaan ryhtyi kengittämään hevosia.

– Hevoset tulivat elämääni puolison kautta ja kotitallissa asuu nykyään kaksi suomenhevosta sekä yksi shetlanninponi.

– Ylä-Savossa oli todella vähän kengittäjiä, ja kun hevosen kengittämiselle tuli tarvetta, kesti pitkään saada kengittäjä käymään. Ajattelin, että opettelen tekemään sen itse. Lähdin opiskelemaan aluksi Kiuruvedelle Ylä-Savon ammattioppilaitokseen peruskengityksen osatutkintoa, ja siitä jatkoin vielä hevostalouden ammattitutkintoon kengittäjälinjalle, josta valmistuin tämän vuoden tammikuussa. Jo osatutkinnon loppuaikana aloin kengittää sivutoimena muitakin kuin kotitallissa asuvia hevosia, Tervakoski kertoo.

Sivutoimiluvan saaminen kengittämiseen sujui Tervakosken mukaan ongelmitta eikä siinä ollut mitään epäselvyyksiä.

– Luin vain ohjeen läpi (Sivutoimet poliisihallinnossa, POL-2020-8250), keskustelin asiasta esimieheni kanssa ja tein hakemuksen.

Tervakoski kertoo, että sivutoimen ansiosta hän pääsee hyvin irti arjesta ja virkatyöstään.

– Tämä on minulle myös harrastus, samoin kun joku käy lataamassa akkuja crossfit-salilla tai juoksulenkillä, niin minä käyn kengittämässä hevosia. Kun vieressä on 500 kiloa painava möhkäle, siihen on keskityttävä täysillä, eikä silloin mietitä virkatöihin liittyviä asioita.

Oma jaksaminen edellä

Tervakoski porrastaa käyntejä asiakkailla työvuorojensa ja vapaapäiviensä mukaan. Yövuoron jälkeen hän ei kengitä.

– Oma jaksaminen on punnittava, ja tämä on kuitenkin sivuduuni.

Tervakoski nauttii siitä, että hevoset opettavat hänelle joka päivä asioita. Eläintä on opittava lukemaan ja rauhallisuus on avain moneen asiaan. Tämä taas heijastuu positiivisella tavalla virkatyön tekemiseen ja siinä asiakkaiden kohtaamiseen.

Sivutyön tekemiseen hän on rakentanut auton, jossa kulkee kaikki tarvittavat välineet.

– Kaikki missä lukee hevonen, maksaa tajuttoman paljon, hän naurahtaa kysymykseen työkalujen hinnoista. Kengitysauto täyttyy työkaluista sekä erilaisista kengitykseen liittyvistä materiaaleista. Lisänä autossa kulkee porakoneita, hitsauslaitteita ja tulevaisuudessa autoon on tarkoitus sijoittaa myös ahjo.

Tervakoski toteaa, että riippuu paljon elämäntilanteesta, kenelle sivutoimen tekeminen sopii. Hänen tilanteensa on hyvä, kun lapset ovat jo isoja ja arjessa on vapaa-aikaa. Ruuhkavuosiin sivutoimi ei välttämättä sovi. Oma jaksaminen täytyy ymmärtää.

Tervakoski ei ole kohdannut ristiriitoja sen suhteen, että hän on myös poliisi. Kaikilta poliiseilta kysytään asioita vapaa-ajallakin, ja näin on hänelläkin toisinaan käynyt. Siitä, että kengittäjä on myös poliisi, Tervakoski on saanut vain positiivista palautetta.